8月11日开始,湖北省组成了88个审计组和公开招标挑选的41家中介机构,对省直行政事业单位、其他机构、经济组织的一级部门、单位,还包括所属二、三级单位、社会团体、经济实体以及全省各市(州)、县辖区范围的、省直属和垂直管理的一级行政事业单位进行资产财务全面审计。
湖北省开展的这次省直行政事业单位资产财务全面审计调查,是在2007年全省行政事业单位全面完成资产清查工作基础上进行的。一方面是要彻底摸清资产家底,归集国有资产收益,理顺产权关系。同时要真实地掌握资产财务基本状况,并且还要进一步查清资产财务管理中存在的主要问题,研究解决资产财务工作中长期存在问题和困难,达到“摸清家底、归属收入、加强管理、规范秩序”的目标。
资产是财务的载体,财务是资产反映。推进资产管理与预算管理、财务管理的有机结合,既是行政事业单位资产管理改革的要求,也是财政预算管理改革的重要内容。针对资产管理方面存在的资产占有不均、账实不符、配置不合理、处置不规范、使用效率低、资产收益流失、基础工作薄弱等问题,联系财务管理方面存在的行为不规范,财政纪律松弛,规章制度不健全,账务处理不及时,会计账表不一致等现象,湖北省开展省直行政事业单位资产财务审计调查,是为了进一步摸清行政事业单位资产财务状况,并通过资产信息管理系统随时掌握资产财务变动状况,为更好地进行资产管理、预算管理和财务管理提供真实、可靠的数据支持。
开展省直行政事业单位资产财务全面审计,省人民政府发布了《关于开展省直行政事业单位资产财务情况全面审计的通知》,对审计目的、重要意义作了明确阐述,对审计范围、审计内容、审计方式、时间安排提出了明确要求。省财政厅、审计厅进行了充分准备,周密部署。省审计厅、财政厅于8月6日还联合召开了由省直行政事业单位财务负责人、全省各市(州)、县审计机关负责同志和通过公开招标挑选的中介机构项目经理共400多人参加的省直行政事业单位资产财务审计调查工作培训会议,统一思想,提高认识,认清意义,明确目标,部署工作,落实任务。财政管理部门和审计监督机关密切配合,专业审计机关与中介组织力量整合,省级审计机关和市(州)、县审计机关联动组合,资产审计和财务审计有机结合,是这次审计活动一大特点、一大亮点。审计调查以资产负债表、收入支出表等决算报表为基础展开,结合资产管理软件的基础数据,审计其真实性、完整性、合法合规性。主要包括:一是2007年单位户数、编制、人员及财务收支执行等情况;二是各种经营性资产财务管理情况;三是涉及行政事业单位资产及资产收入的其他事项。财务收支方面重点关注:一是财务核算的准确性;二是收入的完整性;三是支出的合法性、合规性等。资产管理方面重点关注:一是固定资产账实相符情况;二是对外投资的审核批准情况和权属情况;三是出租出借、承包经营、委托经营或自主经营的收入是否真实,是否存在将资产经营权抵押借款的情形;四是资产处置的审批权限是否符合规定,处置资产的作价是否公允、合理,处置收入是否入账。
省直行政事业单位资产财务全面审计调查分三个阶段:一是现场审计阶段,时间为8月11日至10月10日,审计组于10月10日前提交各部门、各单位审计报告、审计核实的电子数据;提交审计发现的问题及典型案例;二是复核、汇总阶段,时间为10月11日至10月30日,集中整理、复核、汇总相关审计数据及资料;三是撰写总报告,研究下达审计结论,时间为11月1日至11月15日。