党的十七大报告指出：“完善各类国有资产管理体制和制度”，“促进基本公共服务均等化、完善公共财政体系”。做好新时期的行政事业资产管理工作，必须以党的十七大精神为指导，适应当前我国社会经济发展新形势，按照科学发展观的新要求和公共财政改革的新趋向，精心谋划，通盘运筹，结合国情、省情，因地制宜、因类制宜、因事制宜，逐步建立健全具有本地特色的行政事业单位资产管理新体系。

把握全局，以科学发展观统领资产管理。党的十七大全面阐述了科学发展观的深刻内涵，确立了科学发展观的重要战略思想地位，并对贯彻落实科学发展观提出了新的要求。加强行政事业资产管理，必须与落实科学发展观，构建和谐社会，促进地方经济发展统筹考虑，通过规范资产增量,盘活资产存量，监管资产流量，优化资产总量，促进经济和社会协调发展、可持续发展，使行政事业资产管理在服务改革与发展中彰显出更大的效应。

树立理念，以改革创新精神推进资产管理。树立公共资产、财政本位理念，把行政事业资产纳入公共财政、公共理财的大框架来谋划运作；树立资产、预算、财务三位一体理念，处理好存量资产与增量预算之间的关系，实现以存量制约增量，以增量激活存量；树立资源整合和共享共用的理念，用资产经营城市、用资产招商引资的理念。按最有效、最高效的原则重新整合行政事业单位办公资源，通过市场化运作盘活行政事业资产；树立集中统管经营性资产的理念，集中管理行政事业单位经营性资产，规范市场竞争环境，排除垄断和其他非经济因素的干扰，充分挖掘行政事业资产的潜在价值，达到效益的最大化。

强硬手段，以问责问效为取向强化资产管理。建立资产绩效评价制度，对部门和单位资产配置的合理性和资产的安全完整性作出评价，并逐步建立起一套评价体系，要将评价的结果作为财政部门安排行政事业资产预算的依据。建立行政事业资产管理责任追究制度，强化各级各部门的责任约束，增强用好管好资产的内动力。

与时俱进，资产管理要走科学化精细化发展的路子。财政部长谢旭人指出：“要积极推进财政管理的科学化、精细化。”精细化管理就是以专业化为前提，系统化为保证，数据化为标准，信息化为手段，把资产管理与预算管理、财务管理有机结合，真正实现财政管理科学化、制度化、规范化。按照财政管理科学化、精细化的要求，在行政事业单位资产管理中力推科学化、精细化管理，就要强调精、准、细、严，通过细化、量化、流程化、标准化、信息化、协同化、经济化等一系列方法，着力解决行政事业资产管理中最突出的问题，实现行政事业资产从粗放型管理到精细化管理的转变。

法治为本，资产管理要步入法制化、程序化的轨道。行政事业资产管理要靠制度规范，切实加强内部控制和外部监督制度建设，尽快建立一套行政事业资产从形成、使用到处置的完整的法规制度体系，创新行政事业资产管理运行机制、约束机制和动力机制。在资产形成上，要全面推行部门预算，硬化预算约束，完善政府采购制度，防止资产不合理配置，从源头上加强对行政事业资产投入的监控。在资产使用上，要通过建立产权管理、保值增值、收益分配等制度，促进各单位提高资产使用效率。在资产处置上，要明确处置权限和程序，实行决策、管理、处置、监督相分离。在形成、使用和处置全过程中，要坚持公开、公平、公正的原则，健全阳光操作体系，畅通群众诉求渠道，最大限度地提高透明度，从源头上防止腐败现象的发生。