卷首语
目前,全国上下正在掀起一个贯彻落实行政事业单位国有资产管理办法的热潮。面对新形势,新任务,新要求,我们只有着眼点高,切入点准,着力点实,才能收到事半功倍的效果。着眼点高,就是要以资产清查为突破口,彻底摸清行政事业单位国有资产 “家底”; 切入点准,就是要以资产信息化建设为手段,不断创新资产管理方式;着力点实,就是要以加强国有资产收益管理为目标,强力规范行政事业单位收入分配秩序。在全国建立起管理科学规范的行政事业单位国有资产运行机制。
资产清查是今明两年行政事业单位资产管理的重点,作为加强行政事业资产管理的基础工作,资产清查是制定资产配置标准的前提条件,是规范收入分配秩序的重大举措。各地要结合实际,按照财政部关于“整体设计、试点修正、全面铺开”的原则,精心制定资产清查办法,设计资产清查报表体系,抓紧开发资产清查软件,抓好不同层次的试点,为明年的资产清查夯实基础。确保资产清查质量。在自查的基础上,财政部门逐个单位认定。资产清查报告和涉及中介机构的评估报告必须经财政部门审批。各单位必须把资产的数量、品种、规格、结构、原值和现值、图片、地点等详细资料,全部录入行政事业资产管理软件系统,做到边清理、边录入、边验收。今后的资产变动通过网络系统及时反映,真正避免“前清后乱”。
信息化是管理的革命,是决策的基础,是监督的手段。资产管理必须借助信息化管理这种手段,把资产管理纳入“金财工程”统一规划,建立全国统一的资产管理信息系统。要用这次资产清查的结果建立动态数据库,根据资产增减变动情况实时更新。以动态数据库为基础,建立数据查询和综合分析系统,方便、快捷地查询和分析资产占有、使用及增减变动情况,为预算管理、绩效评价和优化资产配置提供决策支持。要实现资产从“入口”到“出口”各个环节的动态管理,便于财政部门、主管部门准确掌握资产总体状况,为资产管理和预算管理的结合,实现资源共享提供信息支持。
行政事业国有资产收益监管不严是导致收入分配秩序混乱的根源之一。行政事业单位国有资产收益,应按政府非税收入管理规定缴入财政专户,实行收支两条线,纳入部门预算管理。要尽快建立行政事业国有资产收益征收机构,担负起征收管理职责。征收行政事业国有资产收益必须开设财政专户,实行开票与缴款分开管理。要加强监督检查,对坐收坐支、截留挪用等违规违纪的行为要严肃查处。
我们要大胆实践,开拓创新,集中精力打好资产清查、信息化建设和国有资产收益统管这一硬仗,为全面加强行政事业单位国有资产管理奠定坚实的基础。